一、引言
随着信息社会的来临，随时随地的沟通和高效的业务交互将成为必然，这将使通过移动通信促进政务信息化的革命性意义进一步得以显现，它将由必要成为必然。由于信息社会信息无处不在，无时不在变化，无论是民众还是企业，都要求政府能够及时提供各种政策和服务信息。随着移动通信的信息化运用的发展，公务员办公将摆脱空间的限制，而民众也可以在各种场合利用移动通信终端随时办理各种事务，如申报税务税单，办理出国手续等等。正因为如此，中国现有的很多政府机关建设了移动政务系统，其中包括政府、公安、工商、海关、税务等部门。
例如山东枣庄市政府是全国较早借助移动通信实现政务信息化的政府部门。现在，在山东枣庄市政府，你很少见到秘书们忙乱的身影，而市领导也尽可以放心地深入到各地视察，及时解决大家关注的问题。市领导出差在外，遇到有公文需要处理时，可以通过无线数据网络访问市政府内部办公自动化网站，随时签阅文件，并通过电子邮件和其他相关领导取得联系。至于开会，发个短信，单位的几十个人就都能收到通知了。 " 原来开会得提前好几天筹备，又是下发文件又是电话通知，忙得大家团团转，还要等领导到齐才行。现在好了，不管是办公室还是出差在外，只要鼠标轻轻一点，就能完成各项工作了。 " 负责会议通知的张秘书深有体会。这些无疑对改善政府形象，提高其办事效率，起到了非常重要的作用。
针对南京市地税局的情况，我们提出了 移动税务 的方案：
移动税务的宗旨：
创建现代主动服务型税务职能部门！
树立优秀的新型地方税务部门新形象！
为南京 30 万家企业提供 高效、优质、全面的地方税务服务！
移动政务 实现的业务功能举例如下：
通知类业务：催报催缴、纳税申报、缴税通知、税务通知、社保催缴、年检通知、退税返税通知、出口退税通知等，以及对欠税户进行预警；
宣传类业务： 工商新政策、人事新政策、税务新政策等新的政策宣传和提示；
服务类业务：会务通知、相关培训、相关讲座、相关商业信息等；
形象类业务： 政府部门主动向广大企业、企业财务人员、企业经理人、企业主发送慰问信息、表彰信息等；
二、移动税务业务简介
税务征管部门作为企业服务的窗口，承担着税务查询与征收、业务受理、投诉举报、欠费催缴主动通报、管理等大量工作。现有的税费催收方式是通过传统的人工投递或者电话的方式来实现的，需要花费大量的人力和物力。手机短信催报催缴税款系统不但可以对企业纳税业务进行催报催缴，而且还能发布税收政策法规和稽核检查信息等。系统与税收征收管理系统相连接，能调出相关企业的名称或识别码，自动搜索出相应的手机号码，之后进行集中的短信息发送。这项措施不但方便了纳税人，也减少了税务人员电话或上门催税的工作量，节约了办税成本。
税务部门不但可以主动为企业用户提供短信通知服务，还可以通过短信这一方便有效地成本，并且能直接到位的宣传通道来做大量的形象工程服务工作。比如：会务通知、相关培训、相关讲座、相关商业信息等服务类免费信息提示；甚至主动向广大企业、企业财务人员、企业经理人、企业主发送慰问信息、表彰信息等形象类业务。举例：
为了提高企业信息化水平 ， 我局与金蝶公司于 X 月 XX 日 XXX 大酒店联合举办财务软件知识免费讲座，欢迎贵公司财务人员前往参加。南京税务局播发。（ 67 字，一条短信）
值此新春佳节之际，我谨代表南京税务局向贵公司表示诚挚的感谢和亲切的问候！感谢贵公司在过去的一年为我市税收做出的巨大贡献！感谢贵公司对税务工作的支持与合作！预祝你们在新的一年事业发达、企业兴旺、生意兴隆！南京税务局局长 XX 谨祝。（这是针对纳税 XXX 万以上的大企业优秀企业，以局长名义播发，发 2 条）
值此新春佳节之际，南京税务局向贵公司表示诚挚的感谢和亲切的问候！感谢贵公司在过去的一年为我市税收做出的贡献！感谢贵公司对税务工作的支持与合作！预祝你们在新的一年事业发达、企业兴旺、生意兴隆！南京税务局谨祝。
（这是针对一般纳税企业，以南京税务局播发， 2 条）
三、业务功能
月度纳税申报：
将用户当月纳税申报时间即时直接发送 , 短信内容有：纳税申报截止时间、联系电话、上月未缴税金、滞纳金等；
自动催收：
系统会根据内部设定日期、催缴频次，自动对到期未缴税的纳税人，进行分次分批的发布催收短信；
提醒通知：
预交税款提醒通知、特定事项通知、税率税负变动、报表上交时间等；
发布通知：
可以向纳税人发送其他来自税政、监察、税务动态的信息；
群发功能：
只需在计算机上进行几分钟的操作，就可以完成向任意多个手机用户实时或定时发送指定信息的设置，然后由该系统自动发送；
纳税人信息批量导入：
把生成的含有大量被通知人手机号码的文本文件或其他形式文件，直接导入即可，而无需人工录入被通知人手机号码；
信息发送定时功能：
可以利用定时功能在指定的时间，向指定用户或用户群发信息，如：节日祝贺、税务知识培训、涉税事件、制度通知、最新文件信息等；
系统的管理监控功能：
该功能是对整个系统的性能指标进行监控，其状态界面可以显示系统当前状态，包括：登录用户数、可发条数、定时条数、累计已发条数、信息包余额、登录用户信息等；
自由扩展：
系统具有很好的扩展性能 , 税务管理部门可以根据自身业务需要自由扩展 , 可以为上千万纳税人提供服务。系统还允许短信息上行，纳税人可通过发短信的方式向税务机关，提出合理化建议以及其他信息；
四、业务分析
通过移动税务系统的建设，税务部门到底获得了什么呢？
1. 内部服务效率的提高
移动税务本质上是推动了税务信息化应用的进一步深入发展，通过把政府内部服务流程整合入移动和个人的特性，从而达到内部管理和服务上的简化和便捷的特点。
具体来讲首先手机等移动终端设备是跟随人的，而管理服务的本质是人，这样通过移动信息化的建设使得政府内部的沟通直接针对到了具体的人，简化了管理的步骤和信息的损耗。另一方面，移动税务又具有移动的特性，这样也使得信息的交互双方都不受地点空间的限制，从而达到了高效的目的。
例如，政府内部相关文件的学习通知，以前需要把文件发到各部门，并提醒到人。这样的工作量大，而且往往并不能完全通知到每一个人。通过移动信息化建设就可方便的基于短信实现这一点。
2. 外部服务效率和形象的提高
移动信息化使得政府和其服务的人、企业等的交互更方便。按市场术语来讲，增强了"易接近性"。它的应用畅通了服务的渠道，提高了政府形象，提高了政府工作的效率。
例如，以前对于税务催缴工作，需要工作人员亲自登门，而且往往去了 3 ， 5 次才能收到税款，工作的强度很大。采用了移动信息化以后，税务部门可以设置催缴自动机制（如设置三天之内催缴 3 次，如果还未收到税款则列为黄色警告等），通过这种机制可以加强征税的效率。
创建现代主动服务型税务职能部门。树立优秀的新型地方税务部门新形象。为南京 30 万家企业提供 高效、优质、全面的地方税务服务！
五、解决方案
5.1 、业务流程
5.2 、系统模块
系统按照功能可分为管理控制台模块、用户及交易定制模块、信息节点接收模块、信息节点下发模块、短信中心发送模块、短信中心接收模块、短信统计与计费模块、短信测试模块、 SMPP 协议模块、 CMPP 协议模块、企业内部办公模块、 CALLCENTER 坐席模块。如下图所示：
5.3 、系统功能
（一）、基本服务
a 、信息接收
b 、信息发送
c 、短信发送（定时 / 及时）（兼容 SMPP 、 CMPP ）
d 、短信接收（兼容 SMPP 、 CMPP ）
e 、短信内容定制
f 、短信统计与记费
g 、内部办公
h 、短信点播
（二）、扩展服务
a 、 税务：月 度、年度纳税申报、自动催收、提醒通知、发布通知
b 、 新闻预订
c 、 位置服务：问路、交通状况
d 、 邮件通知
f 、 购物
g 、 代缴费
广告
I 、 各类问候
5.4 、与现有税务系统的整合
移动信息化需要和现有的税务系统进行整合从而获得各种数据。系统可以支持多种方式的数据访问方式，从而保证原有系统的安全性。
移动税务系统的业务逻辑完全由新建系统实现，业务数据则通过 ODBC 或者 C/S 工作机制从原有系统获得。为了保证安全性我们采取多种方案：
从网络上分离
进行 IP 地址鉴权
对数据库访问鉴权
设置不同的数据库访问级别
采用另行开发的 C/S 代理访问机制
与南京税务原有系统相结合示意图：
六、移动税务的收费
移动税务由税务局收集并提供，按每个企业提供两个手机号码：一个财务负责经理，一个企业法人或者总经理；
收费方式为：短信息费用；
收费标准为：信息费实行包月制；
上行通信费：移动用户 0.10 元 / 条，联通用户 0.05 元 / 条
下行通信费：移动用户免费， 联通用户 0.05 元 / 条
下行信息费： 10.0 元 / 月（具体按多方协商研究决定）；
七、 实施计划
项目总体要求：
用户总数：南京市地税局所辖 30 万家企业。
用户分区：按南京市行政区划分为 10 个（具体有待调研）区级税务主管部门。
移动税务项目将对这 30 万家企业全部实现短信服务，并按区进行管理。
总体实施步骤：
总体规划，分步实施！
先对整个南京税务系统进行调研，并结合以后的发展，进行完整的规划，力争达到适合政府现代化发展的趋势。
然后，以南京某区为试点单位，进行系统开发，并上开通运营。
在试点的基础上，不断总结经验，完善全市的规划，拿出适合全市的具体的移动税务方案，在全市展开。
在南京全市良好运营一段时间后，迅速在江苏省铺开。
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