江西新联招标咨询有限公司关于江西省信丰县大数据中心信丰县“橙心在线”建设工程项目监理服务项目（项目编号：JXXL2021-XF-G001）电子化公开招标公告

品目

项目名称

数量

单位

主要技术规格及服务要求

预算金额（元）

一

信丰县“橙心在线”建设工程项目监理服务

（国内服务）

1

项

详见“附件”

1400000.00

一、项目监理目标

本项目为信丰县“橙心在线”建设工程项目设计、采购、安装一体化项目，具体建设内容包含：一套运行支撑平台、两个基础系统、七个数智应用等，“橙心在线”项目将覆盖整个信丰县。

本项目监理目标坚持以“质量第一、预防为主、用数据说话，科学、公正、守法”作为监理原则，以国家、省、市信息系统项目建设和监理的有关标准和规范为依据，对工程的各阶段实施监理，其监理目标主要包括：

（1）投资目标：通过可操作的付款控制流程，为采购人付款提供足够的依据；制定相关的变更控制流程，严格控制系统建设过程中各类设计变更，保证采购人的投资的效果。

（2）质量目标：实现合同和深化设计书中的各项功能，并符合深化设计书中的质量标准，将系统建设成一个先进、实用的信息化建设工程系统，同时保证系统的可靠性、安全性和高性能。

（3）合同和项目管理目标：对项目的合同、各种文档以及项目的管理提供可靠的审核和质量保证。

（4）文档管理目标：对项目文档进行标准化、规范化的制作和管理，确保建设项目实施过程中产生的全部文档及时、完整、有效。

二、监理工作内容

2.1工作范围

2.1.1监理服务范围

监理单位接受采购人的委托，依据国家有关法律法规、技术标准签订监理合同，派驻专业监理工程师进驻工程现场（5*8小时）进行质量、进度的监督管理，确保本工程按期、保质、顺利地完成。

监理单位承担整个项目建设实施全过程的质量、进度、投资及信息安全监控、合同与信息管理等，同时承担项目协调的责任和义务。

本项目要求投标供应商负责的项目监理服务的范围包括但不限于以下内容：

（1）理解项目建设需求，并协助采购人进行项目工程深化咨询设计；

（2）为本项目工程组织单位和采购人提供技术及造价咨询支持；

（3）对项目的系统软件及网络系统集成等工作进行监理；

（4）监理单位须向采购人提供项目建设的技术方案咨询，协助采购人进行审核有关项目合同、协议；

（5）监理单位须按要求进行工程质量、工程进度和工程投资等的控制，协助采购人进行测试和验收；

（6）监理单位应对系统调试、运行中发生的问题，确定责任，及时督促责任单位处理解决；

（7）监理单位应对项目合同和工程相关文档进行管理，按时提供完整的监理文档；

（8）监理单位在整个工程完工验收后，协助采购人完成项目审计工作。

2.2工作任务

监理单位将在项目建设范围内开展监理工作，本信息化监理项目服务包括但不限于以下内容：

2.2.1质量控制

1）依据有关的招标文件、投标文件、合同、深化设计方案和相关技术规范书，审查、监督、控制项目建设的质量；

2）采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制装修、材料、设备、软件系统等工程质量；

3）组织材料、硬件工程质量、系统集成等质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；

4）项目建设期间采取旁站监理监督建设质量；

5）监督系统项目需求管理、配置管理的执行和控制情况，督促实施单位整改存在的问题；

6）参与项目工作的过程把控、竣工验收和交接；

7）跟踪各子项目在质保期内的运行状况，督促实施方做好售后服务。

2.2.2进度控制

1）协助进行项目建设周期总进度目标的分析、论证；

2）审查各子项目的进度计划，并监督计划的执行；

3）编制项目实施各阶段、各年、季、月度的进度监理计划，并控制其执行，必要时调整进度计划；

4）审核设计方、施工方和材料设备供货方提出的进度计划/供货计划，检查、督促和控制其执行；

5）发现工程未能按计划进行时，要求项目承包商调整或修改计划，采取必要措施加快开发进度，以使实际项目进度符合合同的要求；

6）在项目实施过程中，每月进行计划值与实际值的比较，每月、季、年度提交各种进度控制监理报告和报表。

2.2.3投资控制

投资控制目标：严格按照监理规范要求进行投资控制，工程投资应控制在采购人与承包人所签订的工程合同价款之内。

1）动态管理、跟踪项目费用，进行费用控制和分析；

2）审查项目进度款申报；

3）严格控制和审查软件需求变更，核算成本和变化量，报采购人审批；

4）审核承建单位的工程量清单和工程竣工结算。

2.2.4合同管理

1）协助采购人确定项目实施的合同结构；

2）协助采购人起草与项目有关的各类合同（包括设计合同、集成合同、开发合同、施工合同、材料和设备定货与安装调试合同等）；

3）参与各类合同谈判；

4）监督检查承建单位履行合同；

5）各类合同的跟踪管理（检查各方执行情况，提交合同管理报表与报告）；

6）协助采购人处理各子项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题；

7）合同整理与归档。

2.2.5信息管理

1）及时向采购人提交反映各子项目的动态信息和监理工作情况的项目文档；

2）建立全面、准确反映各子项目的软件开发及系统集成各阶段状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；

3）督促、检查承建单位及时完成各阶段设计文档、代码、会议纪要、变更单、问题跟踪单等资料的整理和归档工作；

4）审查承建单位的设计文档、变更单、问题跟踪单，审查承建单位与采购人之间的业务联系单、备忘录、电子邮件、传真、电话记录等，并加具处理意见；

5）当工程质量或工期出现问题或严重偏离计划时，应及时向采购人报告，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

2.2.6组织协调

1）帮助采购人划分或澄清承建单位的工作范围和职责；

2）监督本项目各方履行职责，协调各方的工作关系；

3）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调本项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。

2.2.7信息安全管理

1）督促承建单位建立完善的信息安全管理制度，数据备份制度；

2）组织信息安全事故的调查与处理；

3）建立信息化工程监理的信息安全管理工作目标和管理流程。

2.2.8知识产权的管理

负责项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权单位使用。

2.2.9项目会议制度

为保证监理工作的开展和实施协调，监理方需组织必要的会议来保证：

1）项目协调会；

2）项目周例会；

3）项目专题研讨会；

4）项目问题通报会；

5）项目阶段及最终验收会。

6）项目专家论证评审会；

7）项目阶段工作总结会。

2.2.10项目文档管理

1）督促检查承建单位及时完成各阶段设计文档、测试记录、变更记录、问题跟踪处理记录等文件的归档工作，按归档要求进行分类整理归档，按时完成竣工资料（包括监理工作方面的归档资料）验收。确保项目中各类文件传送的规范化、制度化，监理类文书资料管理的科学化、规范化；

2）监理方的文档管理人员，负责收集、管理监理工作各类文书资料，对监理工作文档、收发文签收登记等进行管理。

三、监理职责

3.1监理服务依据

本项目监理服务依据如下：

（1）《建设工程质量管理条例》国务院令（第279号）；

（2）《建设工程安全生产管理条例》国务院令（第393号）；

（3）《建设工程监理规范》GB50319-2013；

（4）《信息化工程监理规范》GB/T19668.1-2005；

（5）《通信建设工程价款结算暂行办法》信部规（2005）418号；

（6）《邮电建设工程项目档案资料管理办法》；

（7）其他有关信息工程监理的政策、法规等文件。

3.2监理服务应遵守的基本准则

遵照国家相关规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护采购人与承建方的合法权益。工程监理应做到：

1、执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；

2、不得收受被监理单位的任何礼金；

3、不得泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项；

4、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；

5、坚持公正、公平、公开、独立地处理有关项目各方的争议；

6、坚持科学的态度和实事求是的原则；

7、在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成所担负的建设任务。

3.3监理人员职责要求

3.3.1监理人员职责要求：

监理人员应根据相关法律规定，切实履行以下职责：

1、项目总监的职责：

（1）保持与采购人的密切联系，弄清其建设意图和对监理的要求；

（2）主持编写《监理规划》、审批各子项的监理实施细则；

（3）负责组建项目的监理班子，明确相应的职责分工和主持制订监理工作的运行制度；

（4）审核由监理工作计划及各专业监理工程师监理的实施细则；

（5）根据项目的《监理规划》，组织、指导并检查项目监理工作，保证《监理规划》的实施；

（6）协助采购人拟订项目的合同体系，负责建立项目的合同管理体系；

（7）协助采购人选择项目施工单位及设备的采购；

（8）及时收集项目实施过程中发生的各种信息，进行信息化管理；

（9）负责组织项目实施中有关方面的综合协调工作；

（10）审核并签署承建单位的项目设计或建设方案；

（11）审核并签署项目开工令、停工令、复工令以及承包商的月进度计划；

（12）审核并签署项目款的支付申请；

（13）主持处理项目中发生的重大质量事故、责任事故、安全事故；

（14）主持处理合同履行中的重大争议与纠纷；

（15）组织项目阶段性成果和总项目成果的竣工验收，并签署相应的质监报告和验收报告。签发竣工证书和缺陷责任终止证书；

（16）主持审核工程的结算书；

（17）组织处理重大的索赔；

（18）定期或不定期的向采购人提交项目实施的情况报告；

（19）主持项目监理组织的工作例会；

（20）审核并签署项目竣工资料；

（21）主持编写项目监理工作总结报告；

（22）负责对其它监理工程师提供培训。

2、项目总监理工程师代表的职责：

在项目总监理工程师的领导下，具体负责组织现场监理工作。其基本职责如下：

（1）组织编制现场的监理工作计划、监理规划、监理实施细则；

（2）参与拟定承包合同条件和合同的洽谈；

（3）初审承建单位提交的项目设计或建设方案；

（4）审核项目开工申请，检查开工条件，签署起算工期的意见；

（5）负责现场各建设单位间的协调工作，主持现场定期及不定期的协调会；

（6）负责组织现场的质监工作；

（7）组织重要阶段性成果的检查验收；

（8）审签项目设计变更及技术核定单；

（9）审签有关项目进度、质量、费用的签证；

（10）负责项目进度的检查监督；

（11）协调现场管理；

（12）审签项目款支付申请；

（13）组织项目质量事故、安全事故的处理；

（14）审核、整理工程竣工资料；

（15）协助项目竣工验收；

（16）公正地处理索赔事宜；

（17）参与审核项目结算资料；

（18）建立项目的监理日志；

（19）定期及不定期地向总监理工程师及采购人提交反映工程动态的有关报告；

（20）主持编写现场监理工作总结。

①日常监理

1.掌握监理范围内涉及的各种技术及相关标准；

2.安排足够的监理人员，按工程需要派驻相应的专业人员进行项目监理，至少保证2名监理工程师在现场，随时为本项目采购人提供服务。

3.制定工程管理的组织机构方案，提供相关培训；

4.熟悉了解本项目的业务需求，协助采购人对项目的目标、范围和功能进行界定，参与并协助本项目各子项目的招标技术文件编制工作（包括各项目建设需求的整理编制工作）；

5.参与对合同的执行情况进行总体监督；

6.建立健全科学合理的会议制度，并予以贯彻落实；

7.建立健全科学合理的文档管理制度，制订开发过程中产生的各类文档制作、管理规范，并予以贯彻落实；

8.与采购人一起制定评审机制，在工程实施全过程中随时关注隐患苗头，如发现将会导致工程失败的情况出现时，应及时启动评审机制，组织专家对工程实施情况进行评审，对评审不合格的，应向采购人提出终止合同意见；

9.其他需要日常监理的事项。

②过程监理

自合同签订之日起至完成项目所有建设任务的监理工作。如因特殊情况影响本工程施工，则本工程监理工作的监理人员和监理工期也相应调整，但总人月数不变。

③实施过程中的监理

1.为保障项目全过程优质监理服务，投标单位应提供对本项目优质服务承诺，投标时提供优质服务承诺函（加盖公章）；

2.编制监理大纲、监理规划、监理实施细则，提交给采购人审核；

3.根据相关项目的工作范围的要求，制定出详细的项目管理实施计划，主要内容包括项目计划管理、人员管理、进度管理、质量管理、变更与风险管理、合同管理、安全管理、知识产权管理、沟通与协调管理、评估与验收管理、文档管理、项目管理办法、承建单位管理办法等，提交给采购人审核，并依此进行过程管理；

4.审核承建单位的开工申请报告，对承建单位进行开工前检查；

5.根据工程的总体规划，与采购人联合对承建单位制定的工程总体实施方案、技术方案、实施策略、实施规范等进行审核评估，并提交审核意见及相关问题处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行；

6.检查工程采用软件产品是否符合采购文件或技术方案所确定的需求要求和质量标准，提交相关验收清单和验收方法，依此严格审查验收采购的系统软件产品，保证所有系统软件都符合合同要求；

7.督促承建单位严格执行项目承建合同、国家相关技术标准、规范，对违反要求的及时向采购人报告，并提出处理方案。对工程中的难点、重点进行检查，做好分项验收工作；

8.对工程中各项目以及工程整体的进展状况进行评审及监控，定期检查汇报工程实际进度情况，审核承建单位的进度报告，对工程实施过程中各个阶段的实施成果进行评审和管理，并提交审核意见及相关问题处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行；

9.监督项目建设要求的执行和控制情况，督促承包商整改存在的问题；

10.根据工程进度情况，对阶段测试方案进行评审，并根据测试方案对已完成部分进行测试，就发现的问题提出处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行；

11.管理项目的时间进度，监控项目计划的制定和执行，帮助预测、识别项目中出现的主要问题和面临的主要风险因素，并跟踪、协调解决各种项目问题和风险；同时配备车况良好的专用车辆供本项目使用，投标单位应充分考虑并响应；

12.对工程的重大变更进行审核和有效控制，提出相关变更处理方案及措施，以及监督方案和措施的执行，处理好各种变更及索赔事宜；

13.组织项目工程质量、系统集成质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；

14.发现质量问题时及时向采购人报告，并提出处理方案和措施，以及监督方案和措施执行；

15.每月编制监理月报向采购人综合报告和评价本月的质量和进度、合同执行情况、发生的重大事件、下月工作的计划、需要配合的事宜以及发生变化的可能性与应对措施；

16.其他需要监理的事项。

④验收过程中的监理

1.审核承建单位测试方案，对测试过程进行全程监控，确保交付质量；

2.协助采购人审批承建单位的验收申请，并制订工程验收计划；

3.协助采购人进行工程初验、试运行和终验工作，并负责督促和检查承建单位的整改工作；

4.各项目完工后根据相关合同督促承建单位将完整的原始实施技术资料移交给采购人，同时负责检查移交的文档，确保真实和完整；

5.复核确认或否决承建单位编制的工程结算、决算；

6.工程验收通过后，与采购人、承建单位三方共同签署验收报告；

7.出具监理总结报告；

8.其他需要监理的事项。

⑤售后服务中的监理

1.审核承建单位的售后服务（定期维护）计划，并定期检查承建单位是否按计划进行售后服务（定期维护）；

2.当出现质量问题时，鉴定质量问题的责任；

3.对质量问题的处理结果进行跟踪、评审，直至解决为止；

4.审查造成质量问题的费用清单，并根据相关责任认定费用由谁支付；

5.出具售后服务期的监理总结报告；

6.其他需要监理的事项。

3.4监理服务质量保障

要求投标方根据自身特点，在公司资质、案例、质量保障体系、人员结构、监理设施配置等不同角度来说明完成上述监理工作的保证。

3.4.1监理终止要求

在本项目工程监理过程中，发生下列几种情况时之一的，采购人有权向有关部门申请，终止与投标人所签订的监理合同。

（1）要求常驻的监理工程师出现严重的脱岗情况的；

（2）经监理人验收过的项目内容与承建方提供产品（或服务）内容不一致；

（3）监理人与项目承建方联合欺骗采购人，弄虚作假的；

（4）监理人验收过的项目出现严重质量事故的；

（5）参与本项目的监理工程师频繁更换且未经采购人同意的；

（6）监理人所派出的监理工程师的服务质量较差；

（7）监理人将本项目的子项目分包给其他监理单位的；

（8）监理人泄露本项目的工作秘密的；

（9）监理人未能依法履行其他监理职责的。

3.4.2其他要求：中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购人有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。

3.5工作成果

3.6以上所有要求均为本次招标采购的最低限要求，投标供应商的投标响应必须全部满足或优于以上采购要求，否则投标无效。